開啟“終身教育全民學(xué)習(xí)”新常態(tài)

1995年，“建立和完善終身教育體系”寫入《中華人民共和國教育法》。2005年，福建省在大陸地區(qū)率先頒布部終身教育地方法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》。近年來，《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》《福建省教育廳等十部門關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見》等文件，為完善我省終身教育服務(wù)體系、打造具有福建特色的發(fā)展模式，作出了頂層設(shè)計(jì)和部署安排。各地各校扎實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道、完善終身教育網(wǎng)絡(luò)，為更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)再添助力。

繼續(xù)教育：探索“量身定制”發(fā)展模式

“真沒想到，我還有機(jī)會(huì)來到大學(xué)讀書，圓了我的‘本科夢(mèng)’！”2018年9月22日，龍巖電大2018年秋季開放教育暨農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃開學(xué)典禮上，陳燕青代表新生感謝該政策的實(shí)施，讓他們有機(jī)會(huì)開啟為期兩年半的大學(xué)生活。

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龍巖電大2018年“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃新生開學(xué)典禮

2017年，省教育廳、省總工會(huì)共同投入1000萬元專項(xiàng)資金，聯(lián)手打造農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃，通過優(yōu)惠政策、學(xué)費(fèi)資助、學(xué)分累計(jì)等方式，建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、“二元制”的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。為此，我省成立了農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)該計(jì)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和跟蹤管理，在經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、地方配套、參與院校、受益人數(shù)等方面制定具體推進(jìn)措施。

我省面向全省高校和培訓(xùn)基地遴選農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”項(xiàng)目承辦單位，共遴選確定培養(yǎng)學(xué)校92所、培訓(xùn)基地237個(gè)。除、院等成人高校外，、、等本科院校，等省級(jí)高職示范校均加入“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。2017年參與計(jì)劃的高校有19所、受益農(nóng)民工10143人，2018年增加到27所、受益人數(shù)超過2萬人，“十三五”末將超過5萬人。福建省參與農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃的高校數(shù)量和農(nóng)民工人數(shù)均居全國前列。

為使“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”貼近一線工人、真正取得實(shí)效，省教育廳支持試點(diǎn)“開放教育二元制”人才培養(yǎng)模式改革，將高等職業(yè)教育“二元制”向成人教育延伸，授權(quán)采用“文化綜合知識(shí)考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測(cè)試”相結(jié)合的考試辦法，單獨(dú)組織考試和錄取，招收與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職員工，開展?？茖W(xué)歷繼續(xù)教育。2017年試點(diǎn)8個(gè)專業(yè)、招收農(nóng)民工1100人，2018年試點(diǎn)專業(yè)擴(kuò)大到10個(gè)。同時(shí)，對(duì)接行業(yè)（企業(yè)）需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與東南（福建）汽車工業(yè)有限公司、順豐速運(yùn)等一批行業(yè)、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案等，探索線上線下“二元”混合式學(xué)習(xí)模式，采取“校企雙主體、工學(xué)一體化”教學(xué)方式，共同培養(yǎng)農(nóng)民工學(xué)員。

“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施后，各地紛紛響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策。福州市總工會(huì)與聯(lián)合開展職工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，福州市總工會(huì)每年資助1200名職工參加學(xué)歷提升；廈門市總工會(huì)與合作，廈門市總工會(huì)每年資助1000名職工進(jìn)行學(xué)歷提升；龍巖、泉州、漳州等地也形成工會(huì)組織、教育行政部門、培養(yǎng)單位與農(nóng)民工學(xué)員良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。

除了致力于提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)學(xué)歷和技能，還積極推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入“高墻”。去年9月，與福建省監(jiān)獄管理局正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立曙光學(xué)院，共同推進(jìn)服刑人員接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

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曙光學(xué)院揭牌改“刑期”為“學(xué)期”

去年10月底，曙光學(xué)院?jiǎn)?dòng)全省監(jiān)獄招生工作。截至當(dāng)年11月上旬，中職招生實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)獄全覆蓋，18所監(jiān)獄共招生1826人；開放教育“二元制”項(xiàng)目共有8所監(jiān)獄參與招生，共有303人報(bào)名。今年1月3日，曙光學(xué)院2018級(jí)中職教育開學(xué)，首批學(xué)員將在2.5-3年里獲得中?；虼髮W(xué)歷。

“自己只有初中學(xué)歷，聽說這次有了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，就主動(dòng)報(bào)了名?！睂W(xué)員胡小龍介紹，他學(xué)習(xí)的是園林技術(shù)專業(yè)，希望在兩年半時(shí)間里拿到文憑，掌握一技之長，將來走上社會(huì)能夠自食其力。

電視制作中心

校長吳國榮介紹，學(xué)院開設(shè)7個(gè)專業(yè)，包含會(huì)計(jì)、法律、工商管理等，授課形式采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，從掃盲教育入手，到以職業(yè)技能為導(dǎo)向開展學(xué)歷教育，開展學(xué)歷與技能雙證制教育。值得一提的是，教師將通過VR教學(xué)等手段，讓學(xué)員們掌握微信支付、地鐵購票、共享單車使用等知識(shí)，讓他們今后順利融入社會(huì)。

社區(qū)教育：打造“家門口的學(xué)習(xí)圈”

福州市高橋支路上有一家茶葉店，門口飄著一面黃色旗幟，上面用紅字寫著“南仙茶攤”。2018年7月4日下午，一場(chǎng)慶祝建黨97周年的專題宣講在此開講。退休教師劉德佺坐在一張古色古香的茶桌前，講述“紅色電波”——福州太平山地下黨的故事。聞?dòng)嵍鴣淼娜罕妵谂月牭媒蚪蛴形?，不時(shí)呷一口茶攤免費(fèi)提供的茉莉花茶。

一壺清茶，幾張小凳，三五街坊閑話身邊事，這樣的茶攤現(xiàn)象曾是福州的“休閑老三寶”。2010年3月，福州市社區(qū)大學(xué)（）打造福州“南仙茶攤”學(xué)習(xí)圈，不僅傳承了老茶攤的文化精髓，還體現(xiàn)了時(shí)代特色，演繹和傳承著閩都文化，傳播了正能量。

福州南仙茶攤

宣講并不是一人的“獨(dú)角戲”，劉德佺時(shí)不時(shí)與聽眾交流互動(dòng)，有的聽眾也喜歡補(bǔ)充一兩句?！霸瓉砀呒掖笤壕褪钱?dāng)年中共閩浙贛省委福州太平山的聯(lián)絡(luò)總站。”“聽說前幾年為此新修了紀(jì)念碑，就在閩江公園?！薄?/p>

茶攤的基層理論宣講打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式，茶友們聚在一起品茶、聊天，將黨的方針政策與閩都文化、茶攤?cè)ぢ劷Y(jié)合起來，以輕松活潑的形式講給群眾聽。喜歡聽故事的居民林明玉是茶攤的?？??！坝行┱咧豢次淖?，覺得懵，用福州話一說，就懂了?！彼f道。

昨天談民俗，今天談歌謠，明天談黨史，知識(shí)在茶攤里一點(diǎn)一點(diǎn)積累。通過基層宣講和文化活動(dòng)，群眾更清晰地了解閩都文化，更透徹地知曉黨政黨史。如今，南仙茶攤也著手籌備成立業(yè)余講師團(tuán)，目前已有包括劉德佺在內(nèi)的10名閩俗學(xué)者報(bào)名。“只要還能走、還能講、還能寫，就會(huì)來這里宣傳黨的方針政策，弘揚(yáng)閩都文化?！眲⒌聛缯f。

像這樣的例子，在我省各地并不鮮見。近年來，我省社區(qū)教育快速發(fā)展，在全國率先以立法形式將社區(qū)教育納入終身教育體系。全省成立了9所社區(qū)大學(xué)、84所社區(qū)學(xué)院、1024所社區(qū)學(xué)校、4771個(gè)學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)），培育了社區(qū)教育示范區(qū)6個(gè)、實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè)，省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)35個(gè)，形成了城鄉(xiāng)社區(qū)教育逐步推進(jìn)、內(nèi)容形式不斷拓展、居民參與率穩(wěn)步提高的發(fā)展格局。

為適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)教育發(fā)展新要求，各地充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華傳統(tǒng)文化、形成

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婦女學(xué)員在廈門中山社區(qū)“美麗工坊”制作賀卡

廈門市中山社區(qū)于2014年3月啟動(dòng)“美麗工坊”活動(dòng)，為低保戶、低保邊緣戶、無業(yè)婦女、青少年免費(fèi)提供手工技能培訓(xùn)，豐富居民群眾業(yè)余生活，助力弱勢(shì)群體參與社區(qū)活動(dòng)、融入社會(huì)。

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泉港區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北管培訓(xùn)基地

泉州市泉港區(qū)山腰街道文化技術(shù)學(xué)校自2005年始，創(chuàng)建“山腰街道北管音樂傳承”社區(qū)教育品牌，積極推動(dòng)北管培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)各校把北管音樂培訓(xùn)列為校本課程。目前，泉港二中、莊重文實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山腰中心小學(xué)、山腰第二中心小學(xué)等常年開設(shè)北管興趣班。

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三明社區(qū)大學(xué)女子學(xué)院舉辦“海峽兩岸旗袍文化論壇”

三明市社區(qū)大學(xué)于2015年依托三明市心家園女性文化交流中心設(shè)立三明市社區(qū)大學(xué)女子學(xué)院，現(xiàn)有兩處教學(xué)場(chǎng)所1000多平方米，有專兼職教師20余人，常年開設(shè)旗袍禮儀、茶道、花道、香道、禮儀、太極扇、古箏等十幾門課程。

老年教育：多元形態(tài)邁向“教育養(yǎng)老”

南安市水頭鎮(zhèn)老年學(xué)校的課堂里，老黨員們個(gè)個(gè)佩戴好黨徽。他們說這是一種榮耀，更是一份責(zé)任，身為黨員有義務(wù)發(fā)揮模范作用，活到老、學(xué)到老。老企業(yè)家王泉水、老工商干部王百忍雖年已八旬，還積極向黨組織靠攏，在鎮(zhèn)老年學(xué)校黨支部書記和組織委員的介紹下，正式加入中國共產(chǎn)黨。

去年7月，永安市老年大學(xué)在當(dāng)?shù)乩夏旯⒃O(shè)立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，通過開展學(xué)習(xí)成果展示、學(xué)習(xí)活動(dòng)等，將老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富老年人精神文化生活，深受老人以及家屬的歡迎。

南安水頭老年學(xué)校藝術(shù)團(tuán)經(jīng)常參加各類文藝演出

這些都是基層老年教育的生動(dòng)縮影。福建是全國早開展老年教育的省份之一，1985年成立了福建省老年人大學(xué)（后改為福建老年大學(xué)），1992年省、市、縣三級(jí)均設(shè)立老年大學(xué)。目前，我省有縣級(jí)以上老年大學(xué)96所，其中省級(jí)1所、設(shè)區(qū)市級(jí)9所、縣級(jí)86所,省、市、縣三級(jí)城市老年大學(xué)覆蓋率達(dá)100%，2017年在校學(xué)員約11.27萬人。

我省開展了老年大學(xué)省級(jí)示范校創(chuàng)建工作，評(píng)選確定省級(jí)示范校59所，并認(rèn)定省一級(jí)示范校6所，有力促進(jìn)了全省老年大學(xué)的規(guī)范化建設(shè)。課程建設(shè)方面，開展老年教育精品課程評(píng)選，認(rèn)定51門省級(jí)精品課程；教師隊(duì)伍建設(shè)方面，選派責(zé)任心強(qiáng)的教師以支教的形式到老年大學(xué)（學(xué)校）兼職，并提供專門編制，還通過動(dòng)員退休教師授課等多種途徑解決老年教育師資隊(duì)伍緊缺問題。2017年，泉州市組織在職和退休教師成立了11個(gè)縣（市、區(qū)）老年教育講師團(tuán)、127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校講師團(tuán)，還組織農(nóng)村富余中小學(xué)教師以“支教”形式到各類老年學(xué)校任教；廈門市教育局率先把老年大學(xué)納入兩年一度的市級(jí)教師和教育工作者表彰范圍。

我省門還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)教育“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，依托社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院（學(xué)校）和社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)等，開展靈活多樣的老年教育，滿足老年人就近、就地入學(xué)需求，打通老年人參加學(xué)習(xí)的“后一公里”。三明市就以老年大學(xué)為核心組建教育聯(lián)盟，搭建了向社區(qū)延伸、向高校延伸、向企業(yè)延伸的開門辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)的路子，目前已形成“1所中心校、3所分校、16個(gè)教學(xué)點(diǎn)、14個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”的“1+33”規(guī)模，讓1600名學(xué)員實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。

福建老年教育新媒體電視平臺(tái)發(fā)布會(huì)

去年，福建老年大學(xué)牽頭搭建了“福建老年教育新媒體電視平臺(tái)”。該平臺(tái)除了提供新聞信息服務(wù)外，聚集了名師課堂直播功能，讓老年人在家也能同步收看名師授課，還設(shè)置了專門版塊上傳作品、文藝展演等，為老年人提供線上交流展示空間。

近年來，為擴(kuò)大老年教育資源供給，我省積極拓寬老年教育辦學(xué)途徑，依托普通高校成立高校老年大學(xué)，依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)成立老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，積極打造沒有圍墻的老年大學(xué)，大力發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育。全省89%的縣級(jí)以上老年大學(xué)均開展遠(yuǎn)程教育，有10個(gè)縣（市、區(qū)）列入全國老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，19個(gè)收視點(diǎn)被評(píng)為“全國老年遠(yuǎn)程教育先進(jìn)收視點(diǎn)”。我省還建設(shè)了“福建老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”，開發(fā)適合老年人需求的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與服務(wù)平臺(tái)，擁有醫(yī)學(xué)保健、書法、繪畫等20大類、約3.2萬講課程視頻，累計(jì)參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)60多萬人次。省教育廳還安排1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程，支持學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育等，開發(fā)1000門繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。

如今的老年學(xué)校，不僅是老年人學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和豐富文化生活的樂園，也是老年人發(fā)揮作用的陣地。莆田老年大學(xué)“廳級(jí)班”辦班以來，先后組織學(xué)員深入縣區(qū)（管委會(huì)）和市水利局、公安局、法院等單位實(shí)地調(diào)研28次，考察重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，提出建議82條，許多建議都被黨委、政府采納。德化縣老年大學(xué)的學(xué)員發(fā)揮“十大員”作用，擔(dān)當(dāng)黨和政府在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員、文化市場(chǎng)監(jiān)督員、農(nóng)村文化協(xié)管員、實(shí)用科技推廣員、老年生活互助員、廣場(chǎng)文化輔導(dǎo)員、民事糾紛調(diào)解員、失足青少年幫教員。

終身教育：“漸入佳境”的公共服務(wù)體系

為構(gòu)建完善靈活開放的終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)，我省大力推進(jìn)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)分銀行建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)收集與分析、理論研究、活動(dòng)組織等。

去年，福建省終身教育學(xué)分銀行成立，這是面向全省人民開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的公共服務(wù)平臺(tái)。為學(xué)分銀行建設(shè)工作順利開展，省教育廳成立了學(xué)分銀行管理委員會(huì)，打造了信息管理平臺(tái)，制定學(xué)分銀行管理辦法與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，探索各級(jí)各類不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的機(jī)制和模式，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，拓寬終身學(xué)習(xí)通道，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。目前，成立5個(gè)學(xué)分銀行分中心（試點(diǎn)單位），在庫學(xué)習(xí)者檔案已超過15萬個(gè)。

此外，我省還成立了省終身教育服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育、老年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育服務(wù)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等工作。省委文明辦將社區(qū)教育工作成效納入文明城市測(cè)評(píng)體系，省教育、人社等部門明確“公辦學(xué)校從開展社區(qū)教育獲得的收入中，可安排一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼教師，按補(bǔ)貼金額單獨(dú)核增單位績效工資總量，不納入單位績效工資總量基數(shù)”，提升公辦院校和教師參與社區(qū)教育的積極性。同時(shí)，著手建立省級(jí)終身教育師資庫，建設(shè)一支“專兼職結(jié)合，志愿者輔助”的師資隊(duì)伍；開展終身教育理論、政策和應(yīng)用等方面的研究，為我省終身教育發(fā)展提供理論支持和決策依據(jù)。