各市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、地方金融監(jiān)管局、稅務局，各高等學校：

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、等六部門《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）和《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2014〕19號文件進一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見》（魯政發(fā)〔2015〕17號）要求，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，省教育廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局研究制定了《山東省職業(yè)學校校企合作促進辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹執(zhí)行。

山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳

山東省人力資源和社會廳山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省地方金融監(jiān)督管理局國家稅務總局山東省稅務局

2018年12月19日

山東省職業(yè)學校校企合作促進辦法

章 總則

條為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，促進、規(guī)范和職業(yè)學校校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，構建產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚傳承工匠精神，培育齊魯工匠，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號）等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過協(xié)議等方式約定雙方權利義務，以共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。

第三條校企合作實行政府推動、市場引導、行業(yè)指導、社會參與、校企雙主體實施的合作機制。縣級以上地方人民政府應當建立健全校企合作支持政策、服務平臺和機制。

第四條開展校企合作應當全面貫徹黨和國家教育方針，遵循平等自愿、責任共擔、過程共管、成果共享的原則，堅持依法依規(guī)實施，合作各方的合法權益，調動校企雙方積極性，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五條省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門分別會同同級人力資源社會部門、行業(yè)主管部門等有關部門，做好本行政區(qū)域內職業(yè)學校校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃指導、宏觀管理和服務等工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理、金融、稅務等有關部門根據(jù)職責分工做好校企合作有關工作。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織負責本行業(yè)校企合作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、推動等工作。

第二章 合作形式與內容

第六條職業(yè)學校應主動與合法經(jīng)營、技術先進、管理規(guī)范、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的企業(yè)開展合作，積極為企業(yè)提供所需的技術、信息、課程、師資、培訓、人力等資源。

企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，積極為學校提供技術、信息、資本、知識、設施、設備、管理和人力等資源。

第七條職業(yè)學校和企業(yè)結合實際在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承、國際合作與交流等方面，開展以下合作：

（一）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合作設置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標準、完善課程體系、制定教學標準、開發(fā)教材和教學設備及輔助用品等；

（二）合作研制崗位規(guī)范、質量標準、產(chǎn)品標準等，參與或牽頭制定行業(yè)標準；

（三）開展人員相互兼職、教師實踐、員工培訓、員工繼續(xù)教育、學生實習實訓、學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力培訓、職業(yè)技能鑒定等；

（四）實施現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，實行招生招工一體化，學生學徒雙重身份，校企雙主體育人；

（五）通過股份制、混合所有制、協(xié)議合作等多種形式創(chuàng)建職業(yè)學校，共建共管職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)學院、工程（技術）中心、傳承創(chuàng)新平臺、“雙創(chuàng)”基地、實踐基地等教學和科研機構；

（六）合作組建職業(yè)教育集團或產(chǎn)教聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學研用合作平臺；

（七）合作開展技能競賽、教學（帶徒）比賽、文化傳承和社會服務等活動；

（八）聯(lián)合開展國際合作與交流；

（九）法律法規(guī)未禁止的其他合作方式和內容。

第八條職業(yè)學校和企業(yè)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、學校發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求等，制定合作規(guī)劃，建立適應開展校企合作的教育教學組織和管理制度，明確相關機構和人員，改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度。

第九條職業(yè)學校和企業(yè)應當經(jīng)平等協(xié)商、自愿簽訂合作協(xié)議，明確目標任務、合作形式、權利義務、合作期限等事項。

第十條職業(yè)學校和企業(yè)應當建立合作過程管理和績效評價制度，定期總結合作成效，創(chuàng)新合作形式，拓展合作領域，提高合作水平。

第三章  促進政策與措施

第十一條建立教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理、金融、稅務等有關部門參與的工作協(xié)調機制，研究解決職業(yè)教育校企合作中的重大問題。

第十二條教育、人力資源社會部門應當會同工業(yè)和信息化等有關部門，建立產(chǎn)教融合信息服務平臺，指導、協(xié)助職業(yè)學校與相關企業(yè)建立合作關系。

鼓勵有關部門、行業(yè)、企業(yè)共同建設互聯(lián)互通的校企合作信息化平臺，引導各類社會主體參與平臺發(fā)展、實現(xiàn)信息共享。

第十三條縣級以上地方人民政府有關部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵政策、脫貧攻堅規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當將促進企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術技能人才作為重要內容，加強指導支持，提供服務。

行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應當根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需要，組織和指導企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，做好與相關規(guī)劃的協(xié)調銜接，并提供相應支持和服務。

第十四條將校企合作作為衡量職業(yè)學校辦學水平的基本指標，在學校設置、專業(yè)設置、招生計劃、教學評價、教師配備、項目支持、學校評價、人員考核等方面提出相應要求；支持校企合作開設產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的跨界復合型專業(yè)，支持合作成效明顯的專業(yè)優(yōu)先參與各類職業(yè)教育項目。

第十五條縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，按規(guī)定給予相應的優(yōu)惠政策或一定獎勵；鼓勵職業(yè)學校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓基地，并按規(guī)定給予相應政策優(yōu)惠。

第十六條縣級以上地方人民政府應當不斷加大校企合作投入，通過專項支持、購買服務、貼息貸款等形式支持校企合作。

第十七條縣級以上地方人民政府及有關部門應當按規(guī)定落實校企合作財稅優(yōu)惠政策?？茖W確定高等職業(yè)學校校企合作辦學項目，校企合作辦學專業(yè)學費標準可上浮一定比例。

第十八條職業(yè)學校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

第十九條鼓勵企業(yè)接收學生實習、實訓、學徒，企業(yè)因接收學生所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應納稅所得額時予以扣除。

第二十條鼓勵企業(yè)投資捐贈職業(yè)教育，對企業(yè)通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門，用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。

第二十一條鼓勵金融機構依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關信貸和融資支持。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權融資、債券融資，加大實習實訓基地等校企合作項目投資。

第二十二條鼓勵市、縣級人民政府盤活利用存量建設用地支持職業(yè)學校校企合作，并根據(jù)校企合作規(guī)劃確定的年度建設任務，在土地利用供應計劃中給予優(yōu)先支持。

第二十三條職業(yè)學校和實習單位應當為實習學生投保實習責任保險，其中，中等職業(yè)學校學生實習責任保險納入生均公用經(jīng)費。職業(yè)學校、企業(yè)應當在協(xié)議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任，健全學生權益和風險分擔機制。支持保險公司針對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等開發(fā)保險產(chǎn)品。

第二十四條建立企業(yè)接收學生實習實訓成本補償機制，實習實訓期間，為實習實訓學生提供不低于當?shù)氐凸べY標準的基本生活補助，所需經(jīng)費由實習實訓基地和當?shù)刎斦匆?guī)定分擔。

第二十五條政府相關部門依法支持職業(yè)學校為開展企業(yè)培訓、技術開發(fā)、咨詢服務、繼續(xù)教育、學術交流等變更業(yè)務范圍。

允許職業(yè)學校面向社會提供有償服務，開展有償服務及校企合作所得收入、校辦產(chǎn)業(yè)年度利潤等收入可用于單位績效工資發(fā)放。

允許職業(yè)學校開展生產(chǎn)服務性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付學生勞動報酬。

職業(yè)學校教師根據(jù)相關規(guī)定取得的科技成果轉化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調控基數(shù)。

第二十六條企業(yè)舉辦職業(yè)學校符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。

鼓勵規(guī)模以上企業(yè)依托職業(yè)學校職工培訓和繼續(xù)教育機構，開展職工培訓和繼續(xù)教育學習成果認定，依照有關規(guī)定和辦法與職業(yè)學校教育實現(xiàn)互認和銜接。

第二十七條支持國有企業(yè)與當?shù)芈殬I(yè)學校開展專業(yè)共建、師資培養(yǎng)、職工培訓、技術服務等多種形式的深度合作，規(guī)模以上企業(yè)安排實習崗位接納職業(yè)學校學生實習實訓。

支持建設校企一體化合作辦學示范校和企業(yè)，對成效突出、示范作用強的項目，給予一定獎勵，并將其作為企業(yè)評優(yōu)評先、項目資助的重要依據(jù)。

工業(yè)和信息化等部門應當把企業(yè)參與校企合作情況，作為服務型制造示范企業(yè)以及其他有關示范企業(yè)評選的重要指標。

第二十八條各相關部門應當采取措施，鼓勵支持企業(yè)建設產(chǎn)教融合型或教育型企業(yè)，對進入產(chǎn)教融合型或教育型企業(yè)目錄的給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策。

國家產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十九條實行職教集團備案制度，支持建立以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐的緊密型職教集團，形成一批具有示范引領作用的骨干職教集團。

支持產(chǎn)教融合型企業(yè)和教育型企業(yè)在職教集團（聯(lián)盟）、行業(yè)（專業(yè)建設）指導委員會等組織中發(fā)揮重要作用；支持企業(yè)、職業(yè)學校、科研機構、行業(yè)協(xié)會或其他組織機構，在自愿的前提下組建產(chǎn)教聯(lián)盟、實體化運作。

第三十條鼓勵校企合作開展學徒制培養(yǎng)，經(jīng)門或人力資源社會部門認定實施學徒制的學校和企業(yè)，當?shù)卣畱斃秘斦Y金或職工培訓經(jīng)費按規(guī)定給予補助，企業(yè)應當安排一定比例職工教育培訓經(jīng)費用于學徒培養(yǎng)。

第三十一條門會同工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會、國有資產(chǎn)管理等相關部門制定有力措施，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業(yè)學校，鼓勵舉辦混合所有制性質的二級學院。

第三十二條教育、人力資源社會等部門應當采取措施，促進職業(yè)學校和企業(yè)人才資源合理流動、有效配置。

職業(yè)學校教職工人員控制總量的20%可面向企業(yè)聘用高技能人才擔任兼職教師。職業(yè)學校專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作期間，與人事關系所在單位在崗人員同等享有參加職稱評審的權利。

第三十三條經(jīng)所在單位允許，職業(yè)學校教師、企業(yè)技術和經(jīng)營管理人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、學校兼職的，可根據(jù)有關規(guī)定和雙方約定確定薪酬。支持職業(yè)學校面向合作企業(yè)設置“產(chǎn)業(yè)教授”、“技術特派員”等創(chuàng)新型崗位或特設崗位。

職業(yè)學校及教師、學生擁有知識產(chǎn)權的技術開發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股；企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學成果，可視同相應的技術或科研成果，按規(guī)定予以獎勵。

職業(yè)學校和企業(yè)對合作開發(fā)的具有專利資質的產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權。

第三十四條學校應當將行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。

專業(yè)課教師（含實習指導教師）每5年到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐累計不少于6個月，無企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應先實踐再上崗。公共基礎課教師也應定期到企業(yè)進行考察、調研和學習。

第三十五條職業(yè)學校和企業(yè)應當將參與校企合作作為教師和員工業(yè)績考核評價的重要內容，在職稱評審、崗位聘用和評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。

第三十六條職業(yè)學校應當吸納合作關系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會（董事會），參與學校重大事項的審議，推動學校優(yōu)化內部治理。

第三十七條支持職業(yè)學校配合企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家建立辦學機構、研發(fā)機構；支持承攬海外大型工程的省內企業(yè)與職業(yè)學校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適應企業(yè)“走出去”要求的技術技能人才。

第三十八條縣級以上地方人民政府有關部門要對在校企合作中做出突出貢獻的人員進行表揚和獎勵，積極營造全社會充分理解、大力支持、深度參與校企合作的良好氛圍。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十九條縣級以上地方人民政府應當將促進校企合作作為對下級人民政府履行教育職責評價的重要內容，并納入督查報告。

第四十條各級教育、人力資源社會部門應當將校企合作情況作為職業(yè)學校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內容，并會同各級工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理等相關部門及行業(yè)組織，強化對企業(yè)開展校企合作的監(jiān)督、指導、檢查和服務。

第四十一條有關部門應當按照各自職責依法依規(guī)對校企合作資金管理和使用情況進行監(jiān)督。對違法違規(guī)使用校企合作資金的，3年內不得申報各級各類財政資金支持項目。

第四十二條職業(yè)學校和企業(yè)在合作過程中應當保護學生、教師、企業(yè)員工等的合法權益；對違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，由相關主管部門責令整改，并依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。

第四十三條企業(yè)應按規(guī)定提取使用職工教育培訓經(jīng)費，對不按規(guī)定使用的，責成改正并記入企業(yè)信用記錄；拒不改正的，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職工教育培訓經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地職業(yè)教育。 

第四十四條職業(yè)學校、企業(yè)騙取、套取政府資金的，有關主管部門應當責令限期退還，并依法依規(guī)追究單位及其主要負責人、直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條有關行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在校企合作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依紀對主管人員和直接責任人員給予行政和紀律處分；構成犯罪的，移送司法機關，并依法追究刑事責任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第四十七條本辦法所稱職業(yè)學校，指依法設立的各類職業(yè)學校（含技工院校）。

本辦法所稱企業(yè)，指在各級市場監(jiān)督管理部門登記注冊的各類企業(yè)。

第四十八條本辦法適用于本省行政區(qū)域內的職業(yè)學校與國（境）內外企業(yè)在本省內進行的校企合作。

職業(yè)學校與國（境）外企業(yè)所開展的校企合作，除執(zhí)行本辦法外，亦應執(zhí)行其他相關法律法規(guī)。

第四十九條其他層次類型的高等學校開展校企合作，職業(yè)學校與機關、事業(yè)單位、社會團體等機構開展合作，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條本辦法自2018年12月31日起施行，有效期至2023年12月31日。